El Salvador
Avril 2022
Le Salvador traverse une période très difficile, en raison d’une offensive accélérée du gouvernement lui-même contre le système démocratique, l’ordre constitutionnel et les droits de l’homme des Salvadoriens. Un régime politique autoritaire, antidémocratique et anticonstitutionnel a été instauré dans le pays, avec à sa tête Nayib Bukele, son groupe familial et ses plus proches collaborateurs, qui dirigent le parti politique connu sous le nom de Nuevas Ideas (Nouvelles idées).
Bukele, se présentant comme un politicien millénaire et entonnant un discours de haine frénétique, a réussi en moins de 3 ans à détruire les avancées démocratiques et sociales obtenues par le Salvador, avec la matérialisation des Accords de Paix de janvier 1992, signés à Mexico. En effet, après la fin de la guerre civile, qui a fait pas moins de 70 000 morts, le peuple salvadorien a déployé d’énormes efforts, en surmontant de nombreuses difficultés, pour construire et consolider progressivement un système politique de plus en plus démocratique.
L’ère sombre du militarisme répressif, qui a annulé pendant des décennies les droits de l’homme et les libertés civiles, persécuté, assassiné, emprisonné, fait disparaître, torturé et exilé des dizaines de milliers de personnes, a été laissée derrière elle. Ce n’est pas un hasard si la Commission de la vérité des Nations unies a intitulé son rapport sur les décennies d’atrocités commises par l’État “De la folie à l’espoir”, symbolisant ainsi, d’une part, les horreurs de la dictature militaire et, d’autre part, la voie prometteuse qui s’ouvrait pour le Salvador avec le début d’une ère de libertés démocratiques et de respect de la personne humaine.
Avec l’arrivée du Front Farabundo Martí de libération nationale (Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional FMLN) au gouvernement en 2009, un modèle politique axé sur la participation active des citoyens et la mise en place d’institutions fortes et indépendantes capables de promouvoir et de garantir les droits de l’homme pour tous a été renforcé. Le gouvernement s’est concentré sur la mise en œuvre de politiques publiques visant à vaincre la pauvreté et les inégalités de toutes sortes, à créer des filets de sécurité sociale pour les plus défavorisés et à faire de l’exercice du pouvoir public un processus transparent et ouvert, incompatible avec toute forme de corruption.
Après l’arrivée au pouvoir de Bukele et de son groupe, le pays est retombé dans l’autoritarisme du passé, cette fois avec une forte orientation populiste, avec des traits néo-fascistes évidents. Bukele, qui s’est présenté aux élections comme l’icône de l'”anti-politique”, promettant des solutions faciles et instantanées à des problèmes anciens et complexes, a séduit un secteur important des citoyens salvadoriens avec son message de rénovation supposée.
Mais une fois au pouvoir, il a immédiatement entrepris de démanteler l’ordre démocratique et constitutionnel. Il ne lui a pas fallu longtemps pour ôter son masque de politicien rénovateur et numérique et s’atteler à détruire les avancées démocratiques et sociales forgées par les luttes populaires historiques. Aujourd’hui, au Salvador, les institutions démocratiques ont été démantelées, sous l’impulsion de la vision dictatoriale de Bukele, qui affirme ouvertement qu’il a besoin de concentrer tout le pouvoir de l’État entre ses mains. Des concepts tels que l’équilibre des pouvoirs, l’indépendance des pouvoirs, l’impartialité du système judiciaire, le respect des droits de l’homme, n’existent pas dans son esprit dictatorial.
Depuis la Présidence de la République, Bukele a installé un discours de haine et de diabolisation envers tout citoyen, association civile, mouvement social ou organisation syndicale ou politique qui s’oppose à lui. Ainsi, la société a été alarmée de voir comment Bukele lui-même promet de “brûler les politiciens vivants”, ou “d’envoyer les juges et les magistrats se faire fusiller”, ou de qualifier de “damnés” tous ceux qui critiquent sa conduite ouvertement autoritaire et contraire à la loi. Dans ses élans dictatoriaux, il n’a pas hésité à ordonner l’assaut militaire en mars 2020 contre un Congrès qu’il ne contrôlait pas, et à prétendre que Dieu le dirigeait.
Dans ses délires autoritaires, il prône un révisionnisme historique particulier et s’efforce de disqualifier la lutte menée pendant des décennies par le peuple salvadorien pour obtenir la démocratie et le respect des droits de l’homme, qualifiant cette lutte et les accords de paix historiques de “farce”. De son messianisme peu présentable, l’histoire du Salvador ne fait que commencer avec son arrivée au gouvernement.
La dernière compétition électorale de février 2021, pour élire les députés et les gouvernements municipaux, a été l’exemple le plus clair de la rupture des règles du jeu démocratique. Lors de cette compétition électorale, l’opposition a été persécutée et muselée, des militants du FMLN ont été assassinés par des voyous au service du régime, les partis d’opposition n’ont pas eu accès au financement de l’État pour mener leurs campagnes et faire connaître leurs offres électorales. Dans le même temps, Bukele a utilisé l’ensemble de l’appareil d’État, y compris les budgets, pour faire campagne pour le parti au pouvoir.
Bukele et ses proches partisans ont une aversion pour les principes qui sous-tendent une société et un État démocratiques modernes. Alors qu’il contrôlait à peine le Congrès, Bukele a ordonné la révocation, le jour même de l’installation de la nouvelle législature, et en rupture flagrante avec la Constitution de la République, des magistrats d’une Chambre de la Cour suprême de justice qui, bien que timidement, modérait les excès et les abus autoritaires du régime. En à peine deux heures, le Congrès de Bukele, sans aucune procédure, et sous l’accusation bizarre d'”entraver l’administration du Président de la République” (sic), a procédé au démantèlement de la Chambre constitutionnelle et à la création d’une autre à la convenance du Président, avec des avocats inconditionnels de Bukele, qui ne remplissaient même pas les conditions exigées par la Constitution pour être membres de la Cour suprême de justice.
Dans le même acte, ils ont limogé le procureur général de la République, un personnage obscur issu de la même ultra-droite qui, pris entre son hésitation à servir Bukele ou à se soumettre aux directives de l’ambassade des États-Unis, n’a pas fini de bénéficier de la confiance absolue du dirigeant, débridé dans sa carrière d’abus d’autorité et de corruption.
Ainsi, en une seule nuit, Bukele a perpétré un coup d’État contre la République et démantelé l’État de droit dit constitutionnel. Il a éliminé tout contrepoids à ses excès dictatoriaux et détruit la fragile institutionnalité de l’État salvadorien, laissant les citoyens dans une totale impuissance, sans aucune garantie pour leurs droits. La situation s’est tellement détériorée que le plus haut représentant de l’Église catholique salvadorienne, le cardinal Gregorio Rosa Chávez, a souligné que le Salvador vivait un véritable tremblement de terre politique, qui a mis fin à la séparation et à l’indépendance des pouvoirs et laissé les citoyens sans institutions ni fonctionnaires en qui avoir confiance.
Ayant obtenu le contrôle total du système judiciaire, Bukele a immédiatement ordonné un nouvel assaut répressif contre les dirigeants et les anciens fonctionnaires des gouvernements du FMLN. Au moyen d’accusations forgées de toutes pièces et en utilisant le système judiciaire de manière factieuse, Bukele a entrepris d’affaiblir la gauche et toute organisation sociale ou politique qui le remet en question, en semant la terreur parmi les citoyens, ainsi qu’en menant une campagne de dénigrement massive contre les deux gouvernements que la gauche a dirigés entre 2009 et 2019.
C’est ainsi que différents dirigeants du FMLN sont aujourd’hui emprisonnés, soumis à des conditions de détention inhumaines et dégradantes, tandis que des dizaines de personnes sont soumises à des procès arbitraires et manifestement injustes, qui annulent leurs droits constitutionnels à la liberté, à la sécurité, à la justice et à la dignité. L’exil des dirigeants politiques et sociaux est devenu un phénomène quotidien dans la réalité actuelle du Salvador. Deux anciens présidents de la République, un ancien président du Congrès et de nombreux anciens membres des Cabinets de l’époque ont dû demander l’asile politique à l’étranger.
Le Salvador est le théâtre de l’édition centraméricaine de ce que l’on appelle dans le sud du continent américain la guerre juridique, la guerre judiciaire ou la judiciarisation de la politique, qui vise des dirigeants politiques progressistes de premier plan. Cette stratégie perverse a pour objectif d’annuler et éventuellement d’emprisonner, par le biais d’accusations criminelles infondées, des dirigeants de premier plan, tout en faisant un usage intensif des médias pour diffamer les victimes, pour ensuite passer à des poursuites pénales ouvertes.
Les journalistes, les intellectuels, les militants des droits de l’homme, les chefs d’entreprise, les chefs religieux et les juges honnêtes n’ont pas échappé à cette persécution politique orchestrée par Bukele. Même ses propres dissidents, qui commencent à prendre leurs distances par rapport aux assauts antidémocratiques de celui qui, hier encore, était leur chef, ont commencé à subir les conséquences de leur remise en question, ne serait-ce qu’en privé.
Suivant le scénario suivi par d’autres dictateurs dans l’histoire du Salvador, Bukele a récemment ordonné à ses avocats, usurpateurs de la Chambre constitutionnelle, de permettre sa réélection immédiate, bien que la Constitution salvadorienne l’interdise dans plusieurs de ses articles, considérés par la doctrine comme des “clauses de pierre”. Un tribunal électoral suprême, soumis à Bukele, a immédiatement annoncé qu’il était prêt à se conformer à cette violation inhabituelle de la Constitution et qu’il enregistrerait Bukele comme candidat dès qu’il en ferait la demande.
Dans le même assaut contre les institutions constitutionnelles, Bukele a ordonné à son Congrès de licencier un tiers des juges et magistrats du système judiciaire salvadorien, afin d’achever la prise en charge du pouvoir judiciaire de la nation par ses partisans. Dans le même temps, le régime maintient une attaque ouverte et véhémente contre les organisations non gouvernementales et les leaders sociaux qui remettent en question sa conduite manifestement inconstitutionnelle et corrompue. Il menace ouvertement les ONG d’une législation qui les empêcherait de recevoir des fonds pour leur travail d’éducation civique, de défense des droits de l’homme et de soutien aux communautés les plus pauvres.
Une autre preuve de la grotesque dérive autoritaire que connaît aujourd’hui le Salvador. La législation et les institutions garantissant le libre accès des citoyens à l’information publique ont été effectivement annulées. Des dizaines de milliers d’employés de l’État ont été licenciés, sans le moindre argument. Des lois ont été adoptées pour protéger la corruption du régime par un bouclier d’impunité. La militarisation accélérée du pays est extrêmement préoccupante : la taille des forces armées double, alors que les dépenses d’éducation et de santé sont simultanément réduites. Comme les forces armées, la police nationale civile, créée après les accords de paix, est devenue un bras répressif du régime, violant sa doctrine d’apolitisme et de respect des droits de l’homme.
Les décisions erratiques de Bukele ont conduit le pays dans une impasse en termes de finances publiques. Le pays a dépassé toute limite de dette extérieure, le ratio dette/PIB approchant les 100 %. En septembre 2021, la loi ordonnée par Bukele est entrée en vigueur, faisant de l’économie salvadorienne un cobaye pour la crypto-monnaie Bitcoin et, par la même occasion, transformant le pays en une plateforme potentielle de blanchiment d’argent illicite. Cette décision inculte, suspecte et insensée du régime, rejetée par l’écrasante majorité de la population, cherche à tout prix à faire entrer le pays dans le jeu de la spéculation financière liée aux crypto-monnaies, et a fait grimper le risque pays du Salvador sur les marchés financiers internationaux à des niveaux sans précédent, dépassant des pays comme l’Argentine, et a jeté par-dessus bord les tentatives du régime d’obtenir un soutien financier urgent du FMI. Un défaut de paiement probable de la dette du Salvador d’ici la fin 2022 se profile à l’horizon.
Depuis la fin de l’année 2021, la somme des abus et des violations du peuple et de ses droits a déclenché les plus grandes mobilisations de protestation du siècle actuel. Le rejet par les citoyens de l’imposition de Bitcoin, ainsi que la détérioration des conditions de l’économie familiale, n’ont fait qu’accroître l’esprit de protestation de secteurs sociaux importants, de différentes orientations politiques.
Un élément essentiel à aborder est la situation de la sécurité des citoyens. Selon des enquêtes fondées menées par des journalistes indépendants et des experts en la matière, le régime a réussi à conclure très tôt des accords ou des pactes secrets avec des groupes criminels et leurs chefs, dont beaucoup sont en prison, et qui ont maintenu la société salvadorienne sous une attaque féroce au cours des dernières décennies. Ces accords, en échange de l’acceptation du contrôle criminel de grandes zones urbaines et semi-rurales et de concessions diverses aux gangs, ont permis à Bukele d’offrir à l’opinion publique une fausse image de diminution des meurtres, présentée comme le succès d’un plan de contrôle territorial inexistant. Pendant ce temps, le nombre de personnes disparues s’est multiplié et les extorsions de maisons, de communautés et d’entreprises de toutes tailles ont augmenté.
Les pactes avec divers groupes criminels fonctionnaient avec une relative stabilité jusqu’à il y a quelques semaines. Cependant, une escalade de meurtres contre des civils en mars suggère que ces pactes ont peut-être été rompus, ou du moins sérieusement compliqués. Le régime a décrété l’état d’urgence, suspendu les droits et garanties constitutionnels et lancé des raids massifs dans les quartiers et communautés populaires, capturant plus de 15 000 personnes, pour la plupart sans lien avec des activités criminelles, au cours des premières semaines. Tout cela au milieu d’un discours gouvernemental furieux, dirigé par Bukele lui-même, qui légitime la négation des droits de l’homme et glorifie le populisme punitif. Cet état d’urgence a été prolongé de 30 jours supplémentaires au cours de la dernière semaine d’avril, alors que des informations massives font état d’arrestations massives de citoyens innocents et de pratiques de traitements cruels, inhumains et dégradants de la part de la police, de l’armée et des autorités pénitentiaires.
Pendant ce temps, Bukele accuse la communauté internationale de conspirer contre son gouvernement pour avoir pris ses distances avec son régime et parfois censuré ouvertement ses pratiques antidémocratiques. Le Secrétaire général des Nations Unies, ainsi que le Haut Commissaire aux droits de l’homme et plusieurs des rapporteurs spéciaux du système de protection universelle se sont exprimés sans équivoque. La Commission interaméricaine des droits de l’homme et certains gouvernements, ainsi que plusieurs organisations internationales axées sur la protection des droits de l’homme et de la démocratie, se sont également exprimés dans le même sens.
En ce moment dramatique au Salvador, alors qu’un régime dictatorial aux traits typiquement fascistes s’est installé dans les faits, niant la Constitution et les libertés et droits démocratiques, le peuple salvadorien fait appel à la solidarité internationale pour affronter et finalement vaincre l’assaut autoritaire. La régression antidémocratique, teintée d’actes de corruption scandaleux et désormais quotidiens, menée par Bukele et son entourage, constitue aujourd’hui la plus grande menace pour la société salvadorienne, avec des répercussions négatives pour toute la région. L’effondrement démocratique, social et économique que connaît le Salvador génère des vagues impressionnantes de personnes cherchant à migrer, compte tenu des menaces pesant sur leur sécurité et du manque d’opportunités.
Dans ces circonstances, le monde doit connaître la vérité sur ce qui se passe au Salvador. Son peuple ne mérite pas de retourner à un passé sombre et terrifiant. Trop de vies ont été perdues au cours des décennies passées pour vaincre une dictature féroce et inhumaine, pour retomber dans le scénario d’un régime qui piétine impunément les libertés des citoyens et refuse des droits essentiels au peuple. Il est vital de compter, comme par le passé, sur la solidarité et l’accompagnement des peuples, des médias, des intellectuels, des mouvements sociaux et des organisations politiques, ainsi que des gouvernements démocratiques en Amérique latine et dans le monde.
Comité du FMLN en exil
